日前，北京市經委拿出104戶優質國有工業企業參與外資、民間資本并購重組行動。在這104戶北京工業企業中有北京第二機床廠、北京華德液壓工業集團、北京閥門總廠有限公司、北京齒輪總廠、北京博飛儀器股份有限公司、北京人民軸承廠等多家機械企業，北京市還明確表態，這次并購行動，允許外資控股，為鼓勵外資積極參與這次重組，北京市還將出臺《北京市關于外國投資者和民營企業并購國有或國有控股工業企業暫行辦法》。此外，我國制定的《外國投資者并購境內企業暫行規定》已于今年4月12日開始實施。我國鼓勵吸引外資的一系列政策和行動的出臺，為新一輪外資并購高潮的到來拉開了序幕。那么，大規模的外交并購行動對我國機械工業有何影響呢?

　　外資并購的有利影響

　　跨國公司通過外資并購，使我國企業體制發生了巨大的變化。跨國公司的管理模式對我國機械工業的生產經營正產生著日益深刻的影響。我國機械工業不但贏得了擴大再生產所需的資金，而且汲取了國外先進的管理理念，在經營機制上逐步擺脫種種弊端，在管理觀念上取得了重大突破，從而使企業步入了良性循環的發展軌道。

　　于推動國企改革

　　目前國際上收購兼并已經成為國際資本的主要方式，資本的跨國流動有80%通過股權并購實現，但在中國，受到政策和市場成熟度影響，跨國并購只占中國吸收外資的5%~10%。業內人士提出，由于中國現有的國有資產中有10多萬億元，僅僅相當于一年的國民生產總值，而需要支付的國企歷史遺留性債務就有上萬億元，如果實現外資的進入，將不僅僅解決國企的負擔問題，也有利于改善上市公司的質量，實現國有資產的變現和增值。

　　引進了企業發展急需的的資金

　　外資改組國企最成功的范例當屬江鈴汽車。1995年江鈴汽車引入了戰略投資人—市場第二大汽車制造商美國福特汽車公司。福特進入后，通過引進資金和先進的技術及管理模式江鈴汽車在1998年、1999年連續兩年迅速扭轉了虧損的局面，市場占有率迅速擴大，2003年第一季每股收益0.15元，第一季度主營業務收入達13.4億元，表現出了持續高速發展態勢。

　　引進了先進的管理和新技術

　　近年來，我國許多企業通過外資并購，在企業的生產、財務、物資管理等方面，引進了國外先進的計算機管理信息系統，實行了產、供、銷互聯網。

　　開拓了部分產品的國際市場

　　為了在市場獲得更大的投資回報，跨國公司持續不斷地向各成員公司提供資本、管理和技術、并幫助成員公司積極開拓國際市場，聯系并承攬國際加工業務，這種運營方式有利于被跨國公司外資并購的我國企業開拓國際市場，參與國際競爭。

　　吸納一部分勞動力就業

　　跨國公司之所以外資并購，正是為了利用我國廉價的勞動力，把中國建成“世界工廠”。一般來說，外資并購企業中，除了少數高級管理人員來自跨國公司母公司，其他人員基本上都是從東道國聘用。

　　總之，客觀上講，入世后外資并購對我國機械工業是具有積極意義的，跨國公司通過外資并購，投入相當的資金、設備、技術、管理、市場營銷等基本要素，盤活企業資產，激勵企業改善營銷機制，強化技術改造，加快產品結構和產業結構調整的步伐，提高企業競爭能力，在國內外市場中占有更多的份額，使企業走上良性循環的軌道。

　　外資并購的不利影響

　　形成壟斷和控制

　　由于跨國公司以市場利潤更大化為目標，故其投資、銷售、雇傭、貿易等多種決策都可能由母公司做主，它很少甚至完全不考慮我國某些經濟及社會利益，它可以經常利用其雄厚的人力、物力和財力等優勢在我國形成一定范圍的壟斷和控制。由于跨國公司是一個遍布各國的國際網狀組織，它在貨幣政策、財務政策以及銷售安排等方面的影響，我國企業往往難以左右。

　　擠占了國內市場

　　外資著眼于我國經濟發展的前景和巨大的市場容量，為了最大限度地占領國內市場，把外資并購作為其輸出產品和占有市場的重要手段，其外資并購行為主要由其全球經營戰略所決定，它對生產、經營地點的安排、投入產品的走向等取決于內部計劃和資源配置的要求。因此，我國從跨國公司外資并購中能否獲利，產業結構是否合理，并不全取決于我國的主觀設想和政策取向，而在一定期程度上依賴于跨國公司的發展戰略，這會給我國帶來兩個方面的負效應。一是“擠出效應”，即跨國公司大規模投資并購，利用外資并購對企業的控制產業經營權，使我國產業資本被逐出;二是“虛入效應”，即跨國公司利用外資并購對企業的控制把已投入或在我國開發出的先進技術和其他資源轉移出去，造成我國技術和資源等流失。

　　削弱了企業的科研能力

　　外資并購后，跨國公司取得了企業的經營決策權，他們把握著企業的技術、科研、銷售等。這樣，外方就容易削弱企業自身的研究與開發能力。同時，外方控制了企業物資采購與產品銷售的渠道，使得避稅更為方便。

　　造成我國人才流失

　　跨國公司在我國設立的研發機構獨資、委托科研機構、科研機構聯合開發形式，在外資并購科研機構中，除少量高級研究人員來自國外，大多數都在投資當地招聘，他們“挖”走的是當地優秀的人才，以完成其人才本土化戰略，所以，如果說跨國公司在華投資并購企業還只是在分“市場銷售蛋糕”，那么其外資并購科研機構的到來，更大的威脅在于國內的“創新人才”被瓜分。

　　由此可見，外資并購對我國機械工業會帶來一定的負面影響。這種負面影響不僅是對我國機械工業會的威脅，在一定程度上也構成了對整個國民經濟的威脅。

　　對外開放，發展國際經濟合作、技術交流是大勢所趨，是時代的需要。對外資并購一概排斥和無條件歡迎的態度都是片面的，不足取的。我國和跨國公司有著利益相同的一面，因此在制定外資并購管理政策時，要立足于利用其積極的作用，但也要隨時警惕其消極的作用。